Традиц?йно весь комплекс послуг з управл?ння та обслуговування житла в населених пунктах Укра?ни виконувався виключно житлово-експлуатац?йними конторами (ЖЕКами), як? й дос?, в б?льшост? випадк?в, залишаються фактичними монопол?стами в ц?й галуз?. Хрон?чна нестача кошт?в м?сцевих бюджет?в призвела до стр?мкого пад?ння р?вня управл?ння та обслуговування житла, внасл?док чого великий обсяг роб?т ЖЕК?в з ремонту та утримання будинк?в залиша?ться невиконаним. ?диним виходом з ц??? ситуац?? ? запровадження в ц?й сфер? елемент?в конкуренц??, догов?рних засад, як? здатн? забезпечити значне п?двищення якост? обслуговування житла, а в пер-спектив? - ? зниження його вартост?.

Об'?ктивна необх?дн?сть пошуку нових структур, як? б могли ефективно д?яти в конкурентному ринковому середовищ?, означа? на практиц? передачу функц?й державних житлових орган?зац?й прива-тним ф?рмам шляхом проведення конкурс?в та укладання угод на конкурсн?й основ? з ф?рмами, як? мають найвищу квал?ф?кац?ю ? пропонують найнижчу ц?ну обслуго-вування.
Усп?шна реал?зац?я фах?вцями, що сьогодн? працюють в Центр?, демонстрац?йних проект?в в Харков?, Одес?, Ки?в?, Львов?, м?стах Донецько?, Лугансько? та ряду ?нших областей показала житт?здатн?сть ? ефективн?сть приватного утримання житла в Укра?н?. Цей позитивний досв?д дозволив визначити впровадження конкурсних принцип?в у надання послуг населенню в сфер? обслуговування та експлуатац?? житлового фонду, як один з головних напрям?в зд?йснення державно? житлово? реформи, що закр?плене низкою законодавчих ? нормативних акт?в Укра?ни.
На сьогодн? в Укра?н? працю? понад 100 приватних ф?рм, як? обслуговують б?льш н?ж 250 тисяч квартир.
Результати контролю роботи цих п?дпри?мств, який проводять обл, м?ськжитлоуправл?ння та в?дпов?дн? ?нспекц?? на м?сцях, св?дчать про зростання якост? обслуговування, б?льш рац?ональне використання кошт?в квартиронаймач?в та б?льш високу моб?л?зац?ю кошт?в населення.
It is noteworthy that housing maintenance costs are somewhat lower in the case of private maintenance than in the case of state maintenance, with quality and quantity of services being on the same level.
Private maintenance companies offer additional services, too: units repair, installing and manufacturing windows, doors, performing other carpentry, mounting various attachments, metal grates and doors, other services.
All the above stated provides reason enough to continue the PMM program implementation.

Приватний ЖЕК - це ринкова альтернатива традиц?йним житлово-експлуатац?йним конторам - приватна ф?рма, яка поставила сво?ю метою вибороти в умовах конкуренц?? право та орган?зувати управл?ння ? обслуговування житлового фонду вс?х форм власност?.
Визначення приватного ЖЕКу почина?ться з прийняття р?шення (розпорядження) в?дпов?дним власником про конкурсний в?дб?р недержавних п?дпри?мств для утримання житлового фонду. Цим р?шенням затверджуються положення про проведення конкурсу, зразок договору на обслуговування житла, конкурсна ком?с?я для орган?зац?? роботи по впровадженню програми, п?дготовки та проведення конкурсу та ?нше.
Для орган?зац?? конкурсу, п?дготовки в?дпов?дних документ?в в?дпов?дно до р?шення (розпорядження) м?сцевого органу виконавчо? влади за наказом Замовника створю?ться робоча група та затверджу?ться план ?? роботи.
Для участ? у конкурс? ф?рма повинна надати техн?чну заявку та б?знес-план. Перевага надаватиметься тим ф?рмам, як? запропонують найб?льш прийнятн? ц?ни та виявляться найб?льш квал?ф?кованими для виконання ц??? роботи. Спектр надання додаткових послуг повинен бути найширшим.
Безпосередньо робота приватно? ф?рми - переможця почина?ться з моменту п?дписання контракту з власниками житла.
На сьогодн? в Укра?н? ?сну? три вар?анти ф?нансування таких контракт?в: "за ф?ксованою ц?ною" ("Харк?вська модель"), "на процент" ("Одеська модель") ? "винагорода за кожну квартиру за м?сяць".
У вар?ант? ф?нансування контракт?в за "ф?ксованою ц?ною", м?сто визнача? певний обсяг ф?нансування як плат?ж у гривнях за кожний квадратний метр на м?сяць. Ця цифра розрахову?ться у залежност? в?д обсягу роб?т, що ?х викону? п?дрядник. П?дрядники не можуть вимагати б?льше ц??? гранично? суми. Безумовно, якщо претендент на отримання контракту може запропонувати реально нижчу ц?ну, в?н отрима? перевагу у конкурентн?й боротьб?. "Харк?вська модель" залиша? функц?ю збирання квартплату за м?стом. П?дрядники щом?сячне отримують ф?ксован? платеж?, котр? пер?одично ?ндексуються з урахуванням ?нфляц??.
За "Одеською моделлю", на приватного п?дрядника поклада?ться обов'язок збирати квартирну плату за житлов? прим?щення та орендну плату за прим?щення, що використовуються у комерц?йних ц?лях, але включен? до конкурсного пакету. Прибутком п?дрядника ? в?дсоток в?д з?брано? квартирно? та орендно? плати (для Одеси це 3 %), а, в?дтак, у ф?рми ? прямий стимул до збирання квартирно? платн? в повному обсяз?. Така схема ? д??вою лише коли в?д комерц?йних структур надходить орендна плата, яка достатня для ф?нансування контракту. Ця модель може виявитися малоефективною на околицях м?ст, де не так багато нежитлових прим?щень. При використанн? ц??? модел? потр?бно, щоб м?ська влада передала до рук приватного п?дрядника також функц?? орендодавця прим?щень комерц?йним структурам та дозволила використовувати банк?вський рахунок п?дрядника для прийому вс?х платеж?в комерц?йних структур за оренду прим?щень. При використанн? ц??? модел? п?дрядник ста? пром?жною ланкою м?ж комерц?йними структурами та м?ською владою, за що отриму? 3 % в?д суми орендно? плати.
Третя модель вимага? подальших вивчення ? апробац?? щодо ?? ефективност? в сучасних умовах Укра?ни.

Реал?зац?я програми РММ ма? сво? очевидн? переваги практично для вс?х стор?н, як? приймають безпосередню участь у процес? управл?ння ? утримання житлового фонду.
Для власник?в житла (орган?в м?сцевого самоврядування, в?домств, об'?днань сп?ввласник?в):
- власник житла залиша?ться його власником, лише зм?ню? функц?? - ста? т?льки замовником послуг. Це вир?шу? ?снуюче протир?ччя, коли замовник ? виконавець - одна орган?зац?я. Перерозпод?л цих функц?й сприя? б?льш?й ефективност?, бо зв?льня? власника житла в?д функц?й обслуговування, що да? змогу зосередитися на управл?нн? та контрол?;
- приватне утримання сприя? п?двищенню популярност?, наприклад, м?ськвиконкому серед населення. Мешканц? зараз мають досить низький р?вень послуг, що ?х нада? традиц?йна система. Б?льш висока як?сть обслуговування, яку забезпечу? приватне управл?ння, приведе до зменшення скарг та зб?льшення задоволення серед населення;
- приватне управл?ння буде корисним для економ?чного розвитку м?ста чи рег?ону. З появою ринку житла та ринку послуг у житловому господарств? м?сцев? ради будуть у б?льш виг?дному положенн? щодо залучення ?ноземних та в?тчизняних ?нвестиц?й та кредит?в;
- створення конкуренц?? у сфер? обслуговування житла змусить традиц?йн? державн? п?дпри?мства (ЖЕКи) п?двищити р?вень сво?? роботи;
- конкуренц?я неминуче приведе до зниження вартост? обслуговування, що дасть змогу скоротити, а згодом ? припинити бюджетн? асигнування на житловий сектор;
- недержавн? п?дпри?мства розвиватимуть ?нфраструктуру район?в, де вони працюють. Кр?м цього, як св?дчить практика, р?вень злочинност? (крад?жки, вандал?зм) у районах, де житло обслуговують приватн? п?дпри?мства, значно знижу?ться.
Для прац?вник?в житлово-комунального господарства:
- розвиток ринку послуг ? економ?чною необх?дн?стю ? об'?ктивною реальн?стю. В?дтак, т? фах?вц?, як? ран?ше пристосуються до умов конкуренц??, будуть мати значн? переваги щодо усп?шно? ? прибутково? д?яльност? в умовах ринку;
- участь у програм? приватного утримання житла дасть змогу кардинально зм?нити психолог?ю фах?вц?в. Набутий досв?д стане у пригод? для роботи в престижних компан?ях або для орган?зац?? власно? справи.
Для мешканц?в (приватн? власники ? квартиронаймач?):
- приватизована квартира ? майном, яке ма? певну ринкову варт?сть. Одним ?з чинник?в визначення вартост? квартири ? як?сть утримання м?сць загального користування та конструктивних елемент?в будинку. Оптимальним способом збереження вартост? цього майна ? зд?йснення його високояк?сного приватного утримання;
- приватне утримання в?дкрива? широк? можливост? для реального самоврядування (об'?днання сп?ввласник?в багатоквартирних будинк?в), коли сам? мешканц? будинку вир?шують, як витрачати кошти, що потр?бно робити для благоустрою будинку та прибудинково? територ??, виходячи з власних ?нтерес?в;
- з п?двищенням квартирно? плати природними ? спод?вання на п?двищення якост? послуг з управл?ння та утримання житла. Мешканець квартири у будинку, який обслугову? приватна ф?рма, впевнений в тому, що робота буде виконана сво?часно ? як?сно; обслуговуючий персонал буде вв?чливим; м?сця загального користування в дом? будуть чистими та безпечними; буде можлив?сть отримувати додатков? послуги.
Для приватних ф?рм по обслуговуванню житла:
- обслуговування житла - це робота, яка була, ? ? буде потр?бна завжди. Як?сне ?? виконання та в?дпов?дний авторитет ? гарант??ю наявност? пост?йно? роботи ? пост?йного джерела прибутк?в;
- робота у житловому сектор? може дати багато супутн?х переваг, таких як прямий вих?д на кл??нт?в (мешканц?в) для отримання додаткових замовлень, доступ до р?елтерсько? д?яльност? тощо;
- обслуговування житла може створити сприятливий ?м?дж для п?дпри?мства, що дасть додатков? переваги в отриманн? кредит?в, укладанн? договор?в, розвитку партнерських в?дносин та ?н.

1. Небажання кер?вництва орган?в м?сцевого самоврядування в ряд? м?ст впроваджувати конкуренц?ю в сферу обслуговування житла призводить до порушення основних положень затверджено? Концепц?? державно? житлово? пол?тики. Кр?м того, в органах виконавчо? влади та м?сцевого самоврядування, як правило, в?дсутн? п?дрозд?ли з питань впровадження житлово? пол?тики, а вир?шення цього питання доруча?ться управл?нням та в?дд?лам житлово-комунального господарства, як? зац?кавлен? в збережен? ?снуючи системи обслуговування житлового фонду.
Для вир?шення ц??? проблеми вважа?ться за необх?дне внести зм?ни у Закон Укра?ни ''Про м?сцеве самоврядування в Укра?н?" щодо залучення на конкурсн?й основ? п?дпри?мств, незалежно в?д форм власност?, для належного утримання та ефективно? експлуатац?? житла та надання населенню послуг необх?дного р?вня та якост?, а також передбачити в цьому Закон?, що виконавч? органи м?сцевих рад створюють п?дрозд?ли для впровадження, координац?? та контролю процесу реформування житлово? сфери.
2. Неспроможн?сть держави сво?часно виплачувати адресн? субсид??, зароб?тну плату, пенс??, стипенд??, дотац?? тощо призводить до стр?мкого пог?ршення техн?чного стану житлового фонду та умов проживання в ньому.
Необх?дно внести зм?ни в Закон Укра?ни '' Про оподаткування прибутку п?дпри?мств" передбачивши, що комунальн? п?дпри?мства та п?дпри?мства, що зд?йснюють обслуговування житлового фонду можуть бути зв?льнен? в?д сплати податку на величину боргу держави перед ними, а також необх?дно зв?льнити п?дпри?мства, що обслуговують житловий фонд, в?д сплати податку на додану варт?сть.
3. В проект? Житлового кодексу Укра?ни не передбачений порядок утримання житлового фонду.
Необх?дно внести доповнення в проект Житлового кодексу Укра?ни передбачивши, що утримання житлового фонду зд?йснюють державн? п?дпри?мства по обслуговуванню житлового фонду або недержавн? п?дпри?мства на догов?рних умовах.
4. Чинним законодавством "де-юре" не заборонено приватним п?дпри?мства виступати замовниками комунальних послуг, але "де-факто" державн? п?дпри?мства являються монопол?стами в ц?й галуз?.
Це питання необх?дно врегулювати в постанов? Каб?нету М?н?стр?в Укра?ни ''Про конкурсний в?дб?р п?дпри?мств для обслуговування та ремонту житлового фонду та ?х д?яльн?сть" або в?дпов?дним в?домчим актом Державного Ком?тету буд?вництва, арх?тектури та житлово? пол?тики Укра?ни.
5. Приватизац?я ЖЕК?в, без впровадження конкуренц??, може негативно вплинути на розвиток ринкових в?дносин у сфер? обслуговування житлового фонду. Практика показу?, що в?дб?р п?дпри?мств на конкурсн?й основ? да? позитивн? результати в обслуговуванн? житлового фонду, зокрема, знижу?ться соб?варт?сть послуг по обслуговуванню житлового фонду та п?двищу?ться як?сть цих послуг. Простою ж зам?ною форми власност? ЖЕК?в неможливо впровадити конкуренц?ю в ц?й галуз?.
Необх?дно внести зм?ни в постанову Каб?нету М?н?стр?в Укра?ни в?д 05.10.95 р. ? 786 ''Про Методику розрахунку ? порядок використання плати за оренду державного майна", передбачивши, що органи м?сцевого самоврядування можуть передавати недержаним п?дпри?мствам, що зд?йснюють обслуговування та ремонт житлового фонду, майно ЖЕК?в у безоплатне користування, а також передбачити це в законодавств? про комунальну власн?сть.
6. Положення Закону Укра?ни "Про приватизац?ю державного житлового фонду" (сума щор?чного податку на нерухоме майно громадян зарахову?ться до спец?ального фонду житлового буд?вництва в?дпов?дно? м?сцево? ради) ставить в нер?вн? умови буд?вництво житла ? його утримання. Оск?льки житловий фонд в б?льшост? випадк?в знаходиться в незадов?льному техн?чному стан? ? кошти на сво?часне проведення проф?лактичних ремонт?в у будинках тривалий час не вид?лялись, було б доц?льно паралельно ?з розвитком програми буд?вництва житла вид?ляти кошти на збереження житлового фонду.
Необх?дно внести зм?ни та доповнення до Закону Укра?ни "Про приватизац?ю державного житлового фонду", зазначивши, що сума податку зарахову?ться до спец?ального фонду житлового буд?вництва та утримання житла в?дпов?дно? м?сцево? ради.
7. В?дсутн?сть законодавче встановленого правового статусу об'?днання сп?ввласник?в багатоквартирного житлового будинку значно ускладню? вза?мов?дносини м?ж об'?днаннями та п?дпри?мствами по обслуговування житлового фонду щодо обслуговування житлового фонду.
Розроблено, передано Держбуду Укра?ни та плану?ться направити на розгляд Верховно? Ради Укра?ни проект Закону Укра?ни ''Про об'?днання сп?ввласник?в багатоквартирних будинк?в, товариства власник?в житла та асоц?ац?? кондом?н?ум?в", яким передбачене врегулювання вза?мов?дносин м?ж об'?днаннями та п?дпри?мствами по обслуговуванню житлового фонду ? комунальними п?дпри?мствами.
8. В?дсутня статистична зв?тн?сть орган?в м?сцевого самоврядування або орган?в виконавчо? влади про створен? об'?днання сп?ввласник?в багатоквартирних будинк?в та залучення недержавних п?дпри?мств до обслуговування житлового фонду.
Ця проблема може бути вир?шена шляхом внесення доповнень до Закон?в Укра?ни ''Про м?сцеве самоврядування в Укра?н?" та "Про державн? адм?н?страц??", передбачивши в них обов'язкову зв?тн?сть по вищезгаданих показниках.
9. В?дсутн?сть Державних Буд?вельних Норм щодо утримання житлового фонду в м?стах ? селах Укра?ни значно ускладню? процес контролю за техн?чним станом буд?вель ? споруд, як?стю виконання ремонтних роб?т та роб?т по обслуговуванню житлового фонду, а також контроль за перел?ком необх?дних ремонтних роб?т та пер?одичн?стю ?х проведення.
Необх?дна розробка Держбудом Укра?ни в?дпов?дних Державних Буд?вельних Норм утримання житлового фонду в м?стах ? селах Укра?ни.
10. Законодавчо не врегульоване питання використання прилад?в обл?ку та оплати вартост? комунальних послуг на п?дстав? показ?в цих прилад?в, що зараз призводить до значних розб?жностей м?ж витратами комунальних п?дпри?мств на надання послуг та ?х оплатою мешканцями квартир (будинк?в) в?дпов?дно до показ?в прилад?в обл?ку. Також не врегульоване питання оплати комунальних послуг у випадку, коли прилад обл?ку встановлений один на багатоквартирний будинок.
Необх?дно врегулювати цю проблему постановою Каб?нету М?н?стр?в Укра?ни ''Про оплату комунальних послуг зг?дно прилад?в обл?ку'.