Housing and Municipal Reform Support Center

ПРОГРАММЫ ТЕКУЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА


ВЗАИМОСВЯЗЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ С ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРОГРАММАМИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ

Сегодня Центр выполняет две основные программы: программу создания объединений совладельцев многоквартирных домов и программу частного управления и содержания жилых домов. Для понимания того, насколько эти программы отвечают государственным задачами реформирования жилищно-коммунального хозяйства, необходимо рассмотреть положение ряда основных в этой отрасли государственных документов.
Основным документом для определения государственной политики реформирования жилищно-коммунального хозяйства является Концепция Государственной жилищной политики, утвержденная Постановлением Верховного Совета Украины от 30 июня 1995 года ?254/95-ВР. В этом документе говорится, что целью государственной жилищной политики является создание условий для реализации права граждан на жильё, расширение жилищного строительства, улучшение содержания и сохранности жилищного фонда. Содержание жилья является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития страны. Необходимость реформирования государственной жилищной политики обусловлена необходимостью ускорения интеграции жилищной сферы в общую систему рыночной экономики. Государственная жилищная политика предусматривает:
- продолжение приватизации государственного жилищного фонда, создание рынка жилья и рыночных структур в жилищном хозяйстве;
- повышение ответственности владельцев и нанимателей квартир(домов) за их надлежащую эксплуатацию и содержание;
- содействовать объединению владельцев квартир многоквартирных домов в товарищества (объединения) с целью обеспечения надлежащего содержания домов и придомовых территорий;
- граждане (объединения граждан) могут принимать участие: в управлении жилищным фондом с целью защиты своих экономических и социальных прав и интересов; в выборе на конкурсной основе организации для строительства, обслуживания и ремонта жилья; в контроле за расходами и формированием цен на жильё и коммунальные услуги.
Положения Концепции Государственной жилищной политики являются основой для разработки нового Жилищного кодекса Украины, других законодательных актов, которые регулируют жилищные отношения в современных социально-экономических условиях, и учитываются при разработке региональных и отраслевых программ обеспечения граждан жильём.
С целью дальнейшей реализации Концепции в Украине, в соответствии с решением Координационного комитета при Кабинете Министров Украины по вопросам реформирования государственной жилищной политики (протокол ?1 от 2 августа 1996 года), была разработана Стратегия реформирования государственной жилищной политики. В этом документе отмечается, что для ускорения процесса перехода граждан Украины к более активным действиям по сохранению жилищного фонда необходимы ускорение процесса приватизации жилья, создание объединений совладельцев многоквартирных домов и проведение мероприятий по стимулированию качественного содержания жилья. Единственным правильным путем улучшения качества обслуживания жилищного фонда признаётся создание конкуренции в этой сфере.
В Положении "Про порядок организации и деятельности объединений, которые создаются владельцами для управления, содержания и использования имущества жилых домов, которое находится в общем пользовании" (утверждено Постановлением Кабинета Министров от 31 июля 1995 года ? 588) первым пунктом утверждается, что для управления, содержания и использования имущества жилых домов, которое находится в общем пользовании (вспомогательные помещения домов, техническое оборудование, элементы внешнего благоустройства придомовой территории), предпологается в процессе возникновения разных форм собственности обязательно создавать объединения совладельцев.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины был подписан совместный Приказ Государственного комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Украины и Фонда государственного имущества Украины от 5 апреля 1996 года ?28/389 про утверждение "Типового устава объединения (товарищества)совладельцев многоквартирного дома"
Программы Центра полностью отвечают стратегии жилищно-коммунальных реформ в Украине, и конкретным шагам по их осуществлению.
Это стало основой для подписания 27 марта 1998 года Договора о сотрудничестве между Государственным Комитетом строительства, архитектуры и жилищной политики Украины и Международной Общественной Организацией "Центр содействия жилищным и муниципальным реформам". В Договоре, закреплено, что Центр оказывает практическую помощь Госстрою Украины в реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства, а Госстрой Украины, в свою очередь, является основным координатором работы Центра. При участии Центра Госстроем подготовленна "Программа проведения жилщно-коммунальной реформы на 1999-2001 годы", утверждённую Постановлением КМУ ?113.

НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ

Реализация программ работы Центра проходит по следующим основным направлениям:
- сотрудничество с представителями Верховной Рады Украины, сотрудниками и должностными лицами Кабинета Министров, министерств и ведомств Украины по ускорению жилищных реформ и усовершенствованию действующей законодательной базы в сферах жилищного и коммунального хозяйства;
- разработка, совместно с представителями Государственного Комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины, проектов законодательных и нормативных актов;
- проведение семинаров для представителей исполнительной власти разных уровней по созданию на местах условий, благоприятных для создания объединений совладельцев многоквартирных домов и привлечения частных компаний по обслуживанию жилья;
- проведение семинаров для жильцов многоквартирных домов по вопросам создания и деятельности объединений совладельцев;
- разработка, издательство и распространение литературы по созданию, регистрации и деятельности объединений совладельцев многоквартирных домов;
- проведение семинаров-учёб для специалистов и должностных лиц , занятых обслуживанием жилья по программе "Частное управление и содержание жилья" (западный опыт управления недвижимостью), перестройка их работы в соответствии с современными требованиями;
- обучение специалистов частных компаний, которые заинтересованы принять участие в конкурсах на обслуживание жилья;
- проведение семинаров повышения квалификации и обмена опытом среди частных компаний, которые уже некоторое время занимаются обслуживанием жилья;
- разработка, издание и распространение методических материалов по отбору на конкурсной основе частных компаний по обслуживанию жилья, а также материалов для оказания помощи частным компаниям, которые уже занимаются содержанием и обслуживанием жилья.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ ПО ПРОГРАММАМ

За время, которое прошло с начала проведения в Украине жилищно-коммунальных реформ, специалистами, которые сейчас работают в Центре, был выполнен большой объём работы и накоплен опыт в реализации перечисленных программ. Так специалисты Центра:
- принимали участие в разработке Постановления Кабинета Министров Украины от 31 июля 1995 года ?588 "Об утверждении Положения про порядок организации и деятельности объединений, которые создаются собственниками для управления, содержания и использования имущества жилых домов, которое находится в общем пользовании";
- принимали участие в разработке Распоряжения Кабинета Министров от 30 июля 1998 года ? 628-р "О мерах по внедрению конкурсных основ в сфере содержания жилых домов и придомовых территорий",
- принимали участие в разработке проекта Жилищного кодекса Украины, Концепции государственной жилищной политики, Типового устава объединения совладельцев многоквартирного домав, Положения о государственной регистрации объединений, других важных законодательных и нормативных актов, которые касаются жилищной и коммунальной реформ в Украине;
- разработали и подали в Государственный Комитет строительства, архитектуры и жилищной политики Украины предложения по внесению изменений и дополнений к проекту Гражданского кодекса Украины, проектов Законов Украины "О внесении изменений и дополнений к Закону Украины "О приватизации государственного жилищного фонда" и "Об объединениях совладельцев многоквартирных домов, товариществах собственников жилья и ассоциациях кондоминиумов", проект Постановления Кабинета Министров Украины "О реорганизации жилищно-строительных(жилых) кооперативов в объединения совладельцев многоквартирных домов" и проекты других документов. Работа по подготовке проектов законодательных и нормативных актов, принятие которых является необходимым условием успешного завершения реформ в жилищно-коммунальной сфере, постоянно продолжается;
- по программе создания объединений совладельцев многоквартирных домов подготовили и провели 551 семинар для официальных лиц, 561 семинаров для жителей многоквартирных домов. Подготовлены и вышли в свет 277 публикаций в прессе, 116 телепрограмм и 68 радиопередач. В результате проведенной работы в 150 городах Украины уже создано 1047 объединений совладельцев многоквартирных домов;
- по программе частного управления и содержания жилья в 50 населённых пунктах Украины 120 частных компаний, которые были отобраны на конкурсной основе, уже заключили контракты на обслуживание 300000 квартир;
- подготовили и распространили по Украине большое количество рекомендаций, руководств, учебников, учебных курсов, справочников по всем вышеперечисленным программам;
- готовят и регулярно издают информационный бюллетень Национальной программы реформирования жилищного сектора Украины "Новини житлово? реформи".




TopList