Со времён возникновения кондоминиумов (их история уходит ко временам Римской Империи) эта форма прошла несколько этапов своего развития, совершенствуясь по мере формирования рыночных отношений в обществе. В начале XX века эта форма собственности была хорошо известна в Западной Европе, а за последние двадцать лет кондоминиумы получили широкое распространение в большинстве развитых стран мира.
За время своего существования объединения-кондоминиумы доказали свою эффективность во многих аспектах, в том числе и в вопросах совместного владения, управления и содержания жилых домов.
Тип дома или способ застройки территории не имеют существенного значения. Типовые многоквартирные дома, которые активно сооружались в Украине в период социалистического хозяйствования, идеально подходят для создания кондоминиумов. Группу частных домов также можно объединить в кондоминиумы.
В структуре кондоминиума значительно легче решаются проблемы, связанные со смешанной (индивидуальной и коллективной) формой собственности на жилые и нежилые помещения, с совместным владением инженерно-техническим оборудованием. Значительно легче в условиях объединения достигается распределение затрат и ответственности.
Проблема создания объединений-кондоминиумов является актуальной не только для Украины. Над её решением активно работают в странах СНГ. В России товарищества собственников квартир уже созданы и функционируют в Москве, Рязани, Ярославле и Екатеринбурге.

В Украине первые товарищества собственников квартир (по схеме объединений-кондоминиумов) начали организовываться в Харькове в 1994 году. Жители многоквартирных домов, которые выступили инициаторами создания этих первых объединений, стремились в первую очередь решить для себя основную проблему - повысить эффективность использования средств, которые выделялись на эксплуатацию домов и придомовой территории из местного бюджета и собирались с жильцов.

Объединение совладельцев многоквартирного дома - это неприбыльная хозяйственная организация, форма объединения собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, которая сохдаётся для совместного содержания и управления комплексом недвижимости (кондоминиумом), владения, использования и в установленных законодательством границах распоряжения совместным неделимым имуществом.
Основным документом, который закладывает правовую базу для строительства взаимоотношений между отдельными собственниками жилых и нежилых помещений в доме, где создано объединение, является Устав объединения. Устав объединения определяет для каждого многоквартирного дома конкретный механизм распределения ответственности и согласования интересов всех собственников помещений в этом доме.
Высшим руководящим органом объединения является Общее собрание. Каждый собственник помещений имеет право голоса на общем собрании и вес такого голоса определяется соотношением площади, которая принадлежит каждому собственнику, к общей площади жилых и нежилых помещений дома. Это отношение называется долей каждого собственника.
Объединение совладельцев самостоятельно определяет все виды работ, которые необходимы для качественного управления и содержания дома и придомовой территории. В основе управленческой деятельности лежит годовой финансовый план объединения. Финансовый план охватывает не только перечень основных работ, которые следует выполнить в доме на протяжении года, но и определяет финансовые источники для покрытия расходов, связанных с проведением этих работ.
Текущий контроль за поступлением и расходованием средств в объединении проводит правление объединения. Правление периодически отчитывается на общем собрании о выполнении финансового плана. Правление заключает контракты и принимает на работу работников для выполнения работ по содержанию дома. Если объём управленческой деятельности значительный, то правление может нанять профессионального управляющего домом (например, из числа тех специалистов, которые работали в ЖЭКе или на производстве, или тех, кто прошёл специальный курс подготовки).
Управление хозяйством объединения осуществляется или собственными силами, или с помощью нанятых специалистов (управляющий домом, бухгалтер), или на основании договора с обслуживающей компанией (например, с ЖЭКом).

Много жителей квартир в Украине всё ещё надеяться, что бывший единоличный собственник домов в ближайшем будущем будет в состоянии провести ремонт их дома или улучшить качество текущих ремонтов в домах. К сожалению в большинстве случаев надежды эти не имеют под собой реальной почвы. Только тогда , когда контроль за качеством работ в доме и ответственность за своевременное финансирование этих работ перейдет от органов власти к жителям дома, можно надеяться на изменение ситуации.
Для разработки концептуальных основ процесса реорганизации местного жилищного фонда за счёт организации кондоминиумов, местным органам власти нужно чётко понять те преимущества, которые можно получить в результате. Ниже приведён список основных потенциальных преимуществ для главных участников этого процесса: граждан, местных органов власти и ЖЭКов.

Граждане:
- становятся собственниками имущества и помещений общего пользования в доме;
- имеют возможность создать собственную управленческую структуру для решения проблемы содержания дома и придомовой территории;
- имеют возможность улучшить физическое состояние дома и условия проживания в нём;
- получают механизм для решения проблем совместного проживания в доме;
- имеют возможность контролировать качество работ в доме;
- расширяют возможность для ежедневного общения жителей дома;
- имеют реальные рычаги влияния на нарушителей общих договорённостей;
- выбирают на конкурсной основе подрядчиков для улучшения качества содержания дома и уменьшения общих расходов;
- контролируют использование квартплаты, расходов на содержание дома, дотаций и субсидий;
- могут сдавать в аренду места общего пользования, а средства направлять на содержание дома и придомовой терриритории.
Органы власти:
- уменьшают объем затрат из местного бюджета на содержания домов;
- освобождаются от проблем, связанных с расчётом и сбором квартирной платы;
- передают значительную часть прав, связанных с принятием решений в части содержания и использования жилищного фонда собственникам квартир многоквартирных домов;
- создают условия для реализации права свободы выбора для граждан в жилищной сфере;
- получают значительное улучшение физического состояния жилищного фонда в городе;
- содействуют созданию рыночных отношений в жилищно-коммунальной сфере;
ЖЭКи:
- получают возможность заключения с заказчиком(объединением) договора с чётко определёнными условиями его исполнения;
- гарантированно получают полную плату при оказании полного перечня услуг;
- будут конкурентоспособными, будут иметь широкий круг клиентов и, как результат, получать соответствующие прибыли.

1. Отсутствует чёткое законодательное определение правового статуса объединения совладельцев многоквартирного дома, как субъекта хозяйственной деятельности. Не установлен вид собственности (общая совместная, общая долевая или новый специфический вид, например, совместная собственность в кондоминиуме), что существенно влияет на взаимоотношения между членами объединения, а также на взаимоотношения объединения с другими физическими или юридическими лицами. Объединение не является субъектом земельного, гражданского и хозяйственного права, а также налогового законодательства.
Необходимо принять Закон Украины "Об объединениях совладельцев многоквартирных домов, товарищества собственников жилья и ассоциации кондоминиумов" которым будут урегулированы эти вопросы и подготовить изменения и дополнения к Гражданскому и Земельному кодексам Украины, а также внести необходимые изменения в налоговое законодательство и Закон Украины "О собственности".
2. Недостаточно урегулирован вопрос членства в объединении совладельцев многоквартирных домов в Законе Украины "О приватизации государственного жилищного фонда". Так, собственники нежилых помещений, встроенных в дом, не предусмотрены в качестве членов объединения. Поэтому во многих случаях они в добровольном порядке отказываются нести расходы, связанные с содержанием жилого дома и придомовой территории.
Необходимо принять изменения и дополнения к Закону Украины "О приватизации государственного жилищного фонда", в частности к статье 10, предусмотрев обязательность создания объединения совладельцев многоквартирного дома, а также учесть всех совладельцев многоквартирного дома, которые должны быть членами объединения и нести расходы по содержанию дома и придомовой территории.
3. В Законе Украины "О приватизации государственного жилищного фонда" недостаточно чётко урегулированы вопросы налогообложения объединений совладельцев многоквартирных домов. Это приводит к возможности их двойного трактования. Этот вопрос особо важен, потому что объединения совладельцев многоквартирного дома это неприбыльная организация и для сохранения жилищного фонда необходимо создать льготный режим налогообложения для объединений совладельцев многоквартирных домов.
Необходимо часть вторую статьи 10 Закона Украины "О приватизации государственного жилищного фонда" изложить в новой редакции и внести изменения и дополнения в налоговое законодательство Украины.
4. Нет четкого перечня видов хозяйственной деятельности, которые относятся к содержанию дома и придомовой территории. Это даёт возможность налоговым органам облагать налогами ряд видов хозяйственной деятельности объединений, деньги от которых направляются на содержание дома и придомовой территории.
Центр планирует это урегулировать в Законе Украины "Об объединениях совладельцев многоквартирных домов, товариществах собственников жилья и ассоциациях кондоминиумов", проект которого разработан и передан в Госстрой Украины.
5. Существенным сдерживающим фактором создания объединений совладельцев многоквартирных домов является лишь теоретическое урегулирование вопроса участия бывшего единоличного собственника дома в проведении первого, после приватизации квартир, капитального ремонта дома. Так, постановлением Кабинетом Министров Украины от 08.10.92. года ?572 предусмотрено, что Порядок участия в организации и финансировании ремонта приватизированных жилых домов их бывшими собственниками вступает в силу после проведения реформы системы оплаты труда, но отсутствие Государственной программы реформирования системы оплаты труда свидетельствует о том, что этот порядок не будет введен в действие в ближайшее время.
Необходимо внести изменения в постановление Кабинета Министров Украины от 08.10.92 года ?57, которым было предусмотрено, что пункт 11 этого Порядка вступает в действие с момента принятия Постановления "О внесении изменений к Постановлению Кабинета Министров Украины от 08.10.92 года ?572".
6. В объединении совладельцев многоквартирных домов возникает специфический вид собственности, который не предусмотрен ни действующим Гражданским кодексом Украины, ни его новым проектом. С одной стороны, квартиры во время приватизации переходят в частную(обще совместную или совместно-долевую) собственность. С другой стороны, при частной собственности на квартиры или нежилые помещения вытекают правоотношения между их собственниками, которые возникают из их права собственности на часть конструктивных элементов, технического оборудования и вспомогательных помещений дома, зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания дома, а также земельного участка, закреплённого за домом. Учитывая, что эти объекты не принадлежат по праву общей совместной собственности, поскольку такой вид собственности существует только между супругами, а также на праве совместно долевой собственности, поскольку доли совладельцев дома являются неделимыми и не подлежат отчуждению, так как это не предусмотрено действующим законодательством, возникает правовой вакуум, в том что касается законодательного урегулирования этих взаимоотношений между субъектами права собственности.
Подготовлен и передан в Госстрой Украины и планируется внести на рассмотрение Верховной Рады Украины проект Закона Украины "Об объединениях совладельцев многоквартирных домов и ассоциаций кондоминиумов". Кроме того, необходимо внести изменения в действующий Гражданский кодекс Украины и в проект этого Кодекса, а также в проект Жилищного Кодекса Украины.
7. Остаётся не урегулированным вопрос обслуживания внутренних инженерных сетей домов, в которых созданы объединения совладельцев и сетей за пределами дома. С одной стороны, собственники жилых и нежилых помещений являются собственниками технического оборудования здания (то есть, инженерные сети находятся в их совместной собственности), с другой стороны, коммунальные предприятия - поставщики услуг должны оказывать через инженерные коммуникации (к крану, батарее или газовой горелке) завершенную услугу. Возникает вопрос, кто должен обслуживать инженерные коммуникации внутри дома и внедомовые коммуникации.
Необходимой считается разработка Государственным Комитетом строительства, архитектуры и жилищной политики Украины Порядка установления границ раздела внедомовых водопроводных, канализационных, тепловых и электрических сетей, которым будет урегулирован этот вопрос.
8. Отсутствие упрощённой процедуры реформирования жилищно-строительных (жилищных) кооперативов в объединения совладельцев и законодательного урегулирования этого вопроса значительно сдерживает увеличение числа домов в которых создано объединение совладельцев многоквартирного дома. Форма ОСМД существенно отличается от ЖСК, поскольку при приобретении права собственности на квартиры всеми членами ЖСК его правление не может представлять их интересы или управлять совместным имуществом.
Для урегулирования того вопроса Государственному Комитету строительства, архитектуры и жилищной политики Украины целесообразно разработать и утвердить упрощенную процедуру реорганизации жилищно-строительных кооперативов в объединения совладельцев многоквартирных домов и перерегистрации их уставов.
9. На сегодня остаётся недостаточно определённым вопрос, как отображать в балансе (ЖЭКа или объединения) дом, в котором полностью приватизированы все квартиры или нежилые помещения. С одной стороны, поскольку дом находится на балансе ЖЭКа, город должен выделять деньги на его содержание и проводить амортизационные отчисления в размере 5% от его балансовой стоимости для его обновления. В то же время, члены объединения совладельцев многоквартирного дома также вносят средства для этого.
С целью урегулирования этой проблемы необходимо, чтобы Министерство финансов Украины вместе с Госстроем, Минэкономики и Минюстом Украины разработало Порядок снятия с баланса государственных, коммунальных предприятий и органов местного самоуправления приватизированных квартир.
10. Часто, после создания в доме объединения совладельцев многоквартирных домов, бывшие единоличные собственники дома передают места общего пользования в аренду субъектам предпринимательской деятельности, получая от этого прибыль и нарушая одновременно права других совладельцев, которые защищены Конституцией Украины и Законом Украины "О собственности".
Считается необходимым принять Постановление Кабинета Министров Украины " Про меры по активизации работы по созданию и деятельности объединений совладельцев многоквартирных домов", где предусматривается, что бывшие единоличные собственники должны передать сданные в аренду вспомогательные помещения дома в совместную собственность членам объединения и использоваться объединением для содержания дома и придомовой территории.
11. В типовом Свидетельстве на право собственности на квартиру (дом) не предусмотрено возникновение у собственников жилых помещений права совместного владения на места общественного пользования. Учитывая правоустанавливающий характер Свидетельства, необходимо, чтобы в этом документе была запись про право на собственность мест общественного пользования.
Государственному Комитету строительства, архитектуры и жилищной политики Украины целесообразно внести в приказ Госжилкомунхоза Украины от 13.09.92 года ?56 9Дополнение 12) соответствующие изменения, которые предусматривали бы в свидетельстве определение доли собственника жилого помещения в общем имуществе дома, а также совместно с Минюстом Украины внести изменения и дополнения в форме правоустанавливающих документов, которые подтверждают переход права собственности на квартиру (дом), встроенные в дом нежилые помещения, от одного собственника к другому и которые подлежат нотариальному удостоверению.